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作者章文贡来源: 第一财经日报

农行内部人士透露，此次银政合作协议的金额是意向融资规模，并非实际发放的贷款规模。昨日，《第一财经日报》获悉，中国农业银行和上海市人民政府于近日在沪签署了《全面战略合作协议》。

根据协议，农行将在上海城镇化建设、自主技术创新、战略性新兴产业和自主品牌建设、科技企业和小微企业发展、文化产业发展、上海国际旅游度假区等重点区域建设、公共服务和宜居城市建设等领域加大金融支持力度。

与此同时，农行还将积极参与中国（上海）自由贸易试验区建设，加大金融创新和资源集聚力度，助推上海经济社会持续健康发展。

截至目前，农行已将总行票据营业部、数据中心、信用卡中心、客户服务中心、私人银行部等近10个总行部门落户上海。

并非经济刺激

据媒体报道，农业银行同上海市政府签署协议，将为后者提供2500亿元的贷款，金额相当于上海去年本地生产总值的12.5%。报道还称，中央政府悄然向国内主要省市提供财政支援，以维持当地经济增长。

昨日，本报就此事向农业银行求证。农行回应称，农业银行确实与上海市人民政府于8月6日晚在沪签署了《全面战略合作协议》。但至于2500亿元的贷款规模和投向，农行则未予置评。

中国银行战略发展部副总经理宗良在接受本报采访时表示，银政合作往往会有一个意向的金额，但实际发放贷款时，银行一定会根据项目实际情况，决定是否发放贷款和金额大小。

而农行内部人士也透露，此次银政合作协议的金额是意向融资规模，并非实际发放的贷款规模。

宗良还表示：“银政合作一直存在。”这只是一个常规的银政合作，不能上纲上线地理解为政府在刺激经济。

其实从7月的宏观经济数据来看，经济已经显现了企稳回升的迹象。在这种情况之下，政策出现大幅度的修正可能性不大。

海关总署数据显示，7月进出口数据好于预期。7月，我国进出口总值3541.6亿美元，扣除汇率因素，同比增速7.8%。其中出口同比增长5.1%；进口同比增长10.9%。

统计局公布的数据显示，7月份工业产值同比增速由6月份的8.9%跃升至9.7%。7月份经季节性因素调整后的工业产值月度环比增速显著提高，从6月份的0.71%一举升至0.88%。

此外，1～7月，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长20.1%，高于预期。与6月当月相比，7月制造业、基础设施、房地产投资同比增速都有所加快。1～7月份，房地产投资同比名义增速也在上半年20.3%的基础上进一步上升至20.5%。

“综合7月份各项活动指标，经历了较为低迷的2013年前半年，进入三季度以后，中国经济似乎开始企稳，并且显现出一定回升势头。”摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为，政策微调并不代表财政和货币政策会发生转变。

银政合作遍地开花

事实上，商业银行与地方政府签署全面战略合作协议已屡见不鲜。特别是在2008～2009年期间，国有大行更是频繁与地方政府签售全面战略合作协议。

“地方政府发展经济需要资金。通过与银行签署战略合作协议，地方政府能获取一定的金融资源。”一名国有大行人士称，对于商业银行来讲，地方政府掌握大量资源，通过与地方政府签订战略合作协议，银行不但能获得优质客户资源，还能获得多方面的支持。

在宗良看来，对于银行而言，与地方政府签署合作协议是一项常规的事项，这种银政合作一直存在。特别是治理地方政府融资平台之后，银政合作更体现商业性原则，同时也倾向于促使地方政府调整经济结构。

事实上，就在农行与上海签署战略合作协议的前一周，国开行还透露，该行与江苏省人民政府签署《开发性金融支持江苏经济结构调整和转型升级、支持苏南现代化建设示范区合作备忘录》。

今年7月，建设银行还与西藏自治区人民政府签订了战略合作协议。协议明确，在2013年～2020年期间，建设银行西藏分行将向西藏提供1000亿元以上的授信支持。

今年2月，农行还与湖北省人民政府签署了合作备忘录。根据备忘录，未来5年，农业银行将向湖北省城镇化建设及相关产业提供不少于1000亿元人民币意向性信用额度。

而除了总行与省级政府这种高规格的合作方式之外，一些国有大行的省分行亦会与市政府签署战略合作协议。例如，2012年5月，工行河南省分行就与郑州市政府签署战略合作协议。双方约定，工行将在未来三年内给予郑州市1500亿元人民币的金融支持。