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京津冀一体化沧州难题:引入项目不在当地纳税

作者:张旭东 来源:第一财经日报 时间:2014-08-19

未来除了发展生产性服务业外，还将重点发展装备制造业、医药产业，以及依托港口的煤炭、矿石、化工品、建材交易中心。北京高铁一小时车程内，各城市都在积极筹划，分享京津冀一体化红利。

在这些城市中，沧州比较优势颇为明显。一方面，沧州地处北京一小时都市圈范围内；另一方面，作为环渤海的城市，沧州依靠新近发展迅速的黄骅港，港口经济效应也逐渐显现。

近日，《第一财经日报》记者在沧州渤海新区看到，广袤的区域待开发，现有黄骅港业务繁忙，旁边还有广阔空间等待规划建设。当地官员认为，土地是沧州最得天独厚的优势。

港口优势待转化

谈到京津冀一体化，当地官员都强调，现在招商引资的项目对污染和落后的产能一概不理。

“去年北京曾提供227个项目供我们选择，大多是化工、建材类项目，考虑到污染，最后全部放弃。”渤海新区管委会副主任刘强对《第一财经日报》表示。

在沧州市副市长赵国权看来，沧州优势众多。首先是沿海临港优势。黄骅港是渤海湾诸多港口中至内陆腹地陆上运距最短的港口，随着港口功能的日益完善，煤炭、矿石、散杂货、集装箱、液体化工等综合性码头的建成投用，对临港产业和腹地经济的拉动作用日益显现。

其次，沧州有着得天独厚的土地优势。沧州东部沿海拥有200多万亩未利用地，其中55万亩已转为建设用地。而从沧州市区到待开发的渤海新区车程一小时，也有广袤的土地可供开发。

此外，沧州境内京沪、京九、朔黄、邯黄等5条铁路和京沪、津汕等7条高速公路交叉汇集，是我国北方综合交通最为发达的地区之一，具有区位交通优势。

目前，沧州已经形成石油化工、管道装备、机械制造、纺织服装、食品加工五大支柱产业，产业链条不断延伸意味着新的投资和机会。

在新的京津冀一体化规划中，沧州被定位为产业转移承接区，结合广阔的土地空间可以容纳转移产业。

刘强对本报记者说，未来除了发展生产性服务业外，还将重点发展装备制造业、医药产业，以及依托港口的煤炭、矿石、化工品、建材交易中心。

不过，与沧州黄骅港区对应，渤海湾还有天津港、唐山的曹妃甸港区，港口如何真正转变为优势，还需要观察。

一体化概念落地难

媒体热炒京津冀一体化概念，而在地方，人们更着眼于现实。

最突出的是税收分割，如果是一家国企在外地新建生产基地，主要税收还是交给注册地，即如果注册地在北京，生产基地在河北，初期只能给当地增加就业。目前沧州引进的大项目，基本不在当地纳税。

地方人士普遍认为，京津冀一体化目前主要停留在概念上，实际功能还没有凸显。初期地方主要着力于以廉价土地招揽投资，在当地形成规模效应。

截至目前，沧州与京津合作超过百亿元投资项目就有10个，包括北京汽车40万辆整车项目、海兴核电和核燃料基地项目、华北石化炼油项目、现代汽车第四工厂等项目。

在采访期间，刘强还抽身洽谈一家中关村海水淡化装备制造企业的项目对接。“我们希望是有技术含量的产业。”

大港油田的产油区主要在沧州，沧州当地的炼化企业比较集中。据本报记者了解，中石油、中石化、中海油三巨头在当地都有炼化厂，单在渤海新区的范围内，就集聚着1500万吨的炼油产能。

一些民营企业也利用资源和港口优势，在渤海新区建设炼油产能。石油资源集中的任丘在推进华北石化千万吨炼油、百万吨乙烯、80万吨PX、华港燃气清洁能源等一批重点建设项目，打造国内一流的石化产业基地。加总的炼油能力近3000万吨。

除了引入项目，地方更希望与京津在基础设施、产业、金融、科技人才、教育医疗等方面的全面对接，融入协同发展大格局。但正如北京到沧州50分钟、天津到沧州30分钟，而从老城区到渤海新区依然需要1小时一样，未来还得看实际执行结果。