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工商总局突查微软四地分公司

作者:赵陈婷 来源:第一财经日报 时间:2014-07-29

微软中国方面的一名员工告诉记者，昨日的确有人员来公司调查，但具体原因并没有公开，应该是由于微软操作系统的垄断。

在8月1日《反垄断法》生效纪念日到来之前，遭遇反垄断调查的国际巨头很有可能再添一员。

相比去年11月份就放出信号的芯片厂商高通涉嫌依靠专利垄断的事件，这一次的调查显然来得有点突然。

7月28日，国家工商总局相关人员突访了微软位于北京、上海、广州、成都四地的办公室，就一些事情展开问询。

对于公司被查的原因，微软中国方面并不愿意多说，只是在发给《第一财经日报》的简短声明中表示：“我们致力于创造产品来满足客户对功能、安全和可靠的要求。我们会积极配合政府部门的调查，并回答相关问题。”

微软中国方面的一名员工告诉记者，昨日的确有人员来公司调查，但具体原因并没有公开，应该是由于微软操作系统的垄断。

而据新浪科技报道，有可靠消息人士透露，国家工商总局差不多同一时间对微软、高通两家公司进行过反垄断调查，现在可能是进入正式程序。“高通的专利垄断案也是由调查办公室开始。”

不过，截至发稿前，上述消息并未得到微软中国官方的证实。

然而，在操作系统产品上，微软近期的确遭遇过不小的尴尬。近期，中央国家机关政府采购中心发布公告，称在2014年政府集采第一批入围产品中，微软入围的个人操作系统是Win7而不是Win8。这是继今年5月无缘强制节能产品品目补充招标后，Win8又一次未被纳入政府采购。

不过，相比高通在价格垄断上的反垄断问题，微软这次的调查指向另一个方向。

法律专家赵占领告诉《第一财经日报》记者，中国反垄断的监管在执法层面涉及三个部门，一是商务部，企业间进行并购，应该交商务部反垄断局去审查。第二是国家工商总局的反垄断局，这个部门的职责主要是查处滥用市场支配地位的案件。发改委是第三个反垄断的执法机构，它主要是审价格垄断的案件，比如垄断协议、联合抵制交易。

而作为国家工商总局的内设机构，反垄断与反不正当竞争执法局的职责主要负责对滥用市场支配地位案件的查处，是指企业获得一定的市场优势地位后滥用这种地位，对市场中的其他主体进行不公平的交易或排斥竞争对手的行为。

“市场支配地位本身并不违法，《反垄断法》并不禁止市场支配地位本身，而只是禁止支配地位滥用的行为，必须是具有支配地位的企业实施了支配地位滥用的行为。”赵占领解释道。

而在《反垄断法》中，涉及的滥用市场支配地位的行为形式主要有不正当的价格行为、差别对待、强制交易、搭售和附加不合理交易条件、掠夺性定价、独家交易、拒绝交易和限制转售价格。

公开资料显示，搭售是指在商品交易过程中，拥有经济优势的一方利用自己的优势地位，在提供商品或服务时，强行搭配销售购买方不需要的另一种商品或服务，或附加其他不合理条件的行为。

“这次工商总局如果的确是查微软的反垄断情况，搭售方面的问题可能比较大一些。”一位不愿透露姓名的业内人士解释道。

在此之前，微软操作系统在国际市场上众多反垄断调查很多是因为搭售问题。

2013年3月，欧盟委员会发布公告称，由于微软未能遵守其承诺的向客户开放使用其他浏览器的选择，对微软开出5.61亿欧元（约7.3亿美元）的罚单。

有统计数据显示，欧盟委员会曾数次对微软处以罚款，加上这次罚款，它对微软的罚款金额已达22.4亿欧元（约29.2亿美元）。