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中国罕见称军演致民航延误 折射空权矛盾尖锐

军事要闻参考消息2014-07-26

参考消息网7月26日报道 境外媒体称，本周中国东部地区航班出现大范围延误甚至中断，惹得乘客们怨声载道。不过，中国民用航空局明确指出了占用空域者身份，这种开诚布公实属罕见。北京必须解决民航空域不足的问题。

据美国《华尔街日报》网站7月24日报道，民航局24日在官方网站上发布公告称，受雷雨天气和例行性军事演习等综合因素影响，上海、南京等地区可能会出现航班延误或临时取消航班现象。

中国政府在一些事件上通常不愿透露太多信息，因此这次民航局愿意公开提到军演这件事本身就非常值得人们注意。这一次民航局为什么决定这样做的原因目前还不清楚，但来自公众和机场的压力可能是原因之一。长期忍受不便的中国“飞行客”曾因航班延误大闹航站楼，而且航班延误的时间还不及这次长。

香港《南华早报》网站7月25日在题为《北京必须解决民航空域不足问题》的社论中称，在中国最繁忙的部分空域，持续近一个月的军事演习花了大力气组织，包括采取了严格的安全措施。遗憾的是，如此保密也会导致旅客对空域对民航飞机关闭的事全然不知。因此，在报道称为了给演习提供方便，在8月中旬前最多将把部分城市的民航交通削减25%后，成千上万乘客沮丧而迷茫地在东部重要机场内转来转去。

受影响的机场包括上海、南京和武汉等城市。但至少这次和以前不同，终于发了通知。

自新中国建立以来，军方一直有效地控制着空域，分配给民航的少到只有20%——相较之下，在美国，分配给民航的接近90%，空军只控制狭窄的走廊或远离繁忙的空港中心的空域。中国放开低空管制的力度跟不上空中交通发展的步伐。

官方说法是，拥堵导致约25%的中国国内客运航班误点，航班误点约有半数被归咎于空域管制和天气状况。业内专家说，即便是在天气不错的时候，这个数字也要高得多。当局将近40%的航班误点怪到航空公司头上。但当局没有深入发掘航班延误的潜在原因是民航空域不足。